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正版资料大全2019:乌鲁木齐某玉器市场商户出具虚假鉴定报告案等
发布时间:2019-08-12 浏览:

  7月23日,新疆举行服务民营经济发展工作情况例行新闻发布会,请自治区市场监督管理局党组成员、副局长、新闻发言人高建东介绍自治区服务民营经济发展的成效、举措等有关情况,并回答记者提问。

  上午好!欢迎大家出席自治区新闻办举行的例行新闻发布会。今天发布会的主题是:自治区服务民营经济发展工作情况。作为社会主义市场经济重要组成部分,民营经济为新疆改革发展做出了积极而重要的贡献,自治区已将推动服务民营经济发展,作为全面深化改革的重要内容。为了让大家更多地了解今年自治区服务民营经济发展工作情况,今天我们邀请了自治区市场监管局党组成员、副局长、新闻发言人高建东同志到会,请他为大家介绍有关情况,并回答大家的提问。

  今天是自治区市场监督管理局在自治区例行新闻发布会上第二次通报自治区民营经济发展有关情况。首先,我代表自治区市场监督管理局对各位媒体朋友一直以来对市场监管工作的关注和支持,表示衷心的感谢!下面我主要介绍服务民营经济发展的成效、举措等方面的情况。

  2018年11月1日,习总书记在民营企业座谈会上指出:“支持民营企业发展,是党中央的一贯方针,这一点丝毫不会动摇。”自治区市场监督管理局成立以来,把学习贯彻习总书记重要讲话精神,优质高效服务民营经济发展作为一项重要任务,围绕“立足市场监管职能、服务民营经济发展”要求,以习新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻落实自治区党委和政府工作部署,坚持把准方位、找准定位、定准靶位,多措并举,综合施策,推动民营经济平稳较快发展,取得了明显成效。

  截至今年7月中旬,全区实有各类市场主体175万户,其中企业35.3万户。企业总数中私营企业达30.9万户,占比87.5%,数量同比增长19.3%;个体工商户达到135.3万户,占市场主体总数的比重达77.3%,数量同比增长28.1%。私营企业、个体工商户数量较去年同期增幅明显,均达到两位数以上。这是自治区党委和政府统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作,为民营经济发展激发了活力、注入了动力、增强了潜力,尤其是社会稳定红利得了充分释放,为民营经济发展创造了良好环境。

  自治区各级市场监管部门认真贯彻落实自治区党委和政府各项决策部署,在服务民营经济发展方面,坚持把准方位,遵循“一视同仁、平等对待,同向发力”原则,做了大量卓有成效的工作。

  自治区各级市场监管部门坚持创新工作方法、因地因企制宜,指导帮助个体私营经济,坚持“围绕经营抓党建、抓好党建促发展”的方向和思路,并通过持续扩大党在“小个专”(小微企业、个体工商户、专业市场)领域的组织覆盖,努力把党的政治优势、组织优势、群众工作优势,转化为“小个专”的创新创造优势、发展竞争优势,帮助“小个专”固本强基、强壮筋骨。不断发展壮大民营经济,现已成为推动经济社会发展的重要力量,党建工作发挥了很好的引领、指导、带动作用。

  按照自治区党委和政府的部署,各级市场监管部门坚持减证照、压许可、宽准入、降成本,着力推进和深化商事制度改革、行政审批制度改革,为民营经济营造更加公开、透明、便利的准入环境。

  1.以优化营商环境为突破口,推进商事制度改革。从推行“三证合一”(即营业执照、组织机构代码证和税务登记证)改革,到目前实现“二十六证合一”改革(“二十六证合一”改革是由自治区市场监督管理局等部门共同协作,整合原需到粮食、公安、财政、人社、住建、农业、商务、出版、气象、旅游等部门办理的备案登记事项,实现的“多证合一、一照一码”登记),逐步实现企业基本信息互联共享,大幅减少企业备案登记事项;从原来办理营业执照需要不同行业200多项行政审批,到减为28项前置许可的“先证后照”,再到目前已在100项行政审批事项中实施“证照分离”改革,各项改革举措极大释放和激发了市场蕴藏着的活力和动能。

  2.不断推进行政审批制度改革。对工业产品和食品生产的许可审批,实现了由市场监管部门统一集中审批。对继续实施工业产品生产许可证管理的24类工业产品(根据国务院印发《关于进一步压减工业产品生产许可证管理目录和简化审批程序的决定》,24类工业产品指水泥、 化肥、建筑用钢筋、电线电缆、耐火材料等)全面简化审批程序,计划年内将企业申领工业产品许可证的时间,由60个工作日压缩至9个工作日,并全面推行电子化审批和在线预先服务指导,有效简化工业产品许可证准入审批流程。同时,将特种设备(注:指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器(含气瓶,下同)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场(厂)内专用机动车辆)生产、检验检测核准取证的行政审批时限由30个工作日,压减至15个工作日,将特种设备生产单位、特种设备检验检测机构核准取证申请资料简化为申请书,并对特种设备作业人员换证手续进行了简化,进一步优化了特种设备行政许可准入服务,为企业降低了取证成本。

  3.为市场放出活力,为营商改出便利。通过深化改革,最大限度提高市场准入速度,减少市场准入的制度性成本。今年,我们随机抽取140家新设立企业作为样本,开展了抽样调查。调查表明,自治区一般企业开办时间已基本压缩至5.5个工作日以内。按国家要求,今年上半年一般企业开办时间要压缩至8.5天,我们已经达到和超过了这一目标。

  截至今年7月中旬,全区每月平均新设立私营企业4639户、新设立个体工商户2.85万户,私营企业、个体工商户在全区市场主体总量中的占比已达95.6%。这些数据表明,在新疆,数量占绝大多数的民营经济,已成为稳定红利、改革红利、发展红利最直接、最主要的受益者、受惠者,成为推动经济发展、社会事业建设不可或缺的重要力量。

  充分发挥综合服务优势,发掘服务潜力、提升行政效能、提高服务质量,助力民营经济向高质量发展方向迈进。

  1.深化改革,给企业增便利。全面实施全程电子化登记,网上登记等“互联网+政务服务”,推动“政银合作”机制,申请人在全疆2000多个银行网点可以一次性办理登记注册和开户业务;推动“政邮合作”,开通营业执照寄递服务,实现了“一次不用跑”办照流程。取消名称预先核准许可事项,全面实行名称自主申报,将名称核准和注册登记合并办理,2019年1月1日至2019年7月中旬,名称自主申报已达16.4万余件,占全部核准名称的58.1%,较2018年底提高了26个百分点;企业网上登记6.1万件,占全部登记的55.8%,较2018年底提高了26个百分点;所有市场主体均已生成电子营业执照,共计175万张,为政务商务应用提供了方便。

  2.拓宽范围,帮助企业融资。综合运用知识产权质押(指企业以合法拥有的专利权、商标权经评估后作为质押物,向银行申请融资)、动产抵押登记等职能助企融资、做大做强。积极推动金融机构依托专利质押融资贷款风险补偿机制,将知识产权质押融资贷款范围,从单一专利向注册商标专用权质押融资拓展。同时,通过开展动产抵押登记全流程网上办理、简化登记手续等,着力推进动产抵押登记便利化,并进一步拓宽抵押物登记范围和抵押担保种类。

  3.加强支撑,促进企业发展。围绕乡村振兴、生态环保、公共服务等领域,组织制定发布自治区地方标准63项,批准自治区地方标准立项计划105项,为经济社会和民营经济高质量发展强化了技术支撑。实施企业标准“领跑者”制度,开展质量提升行动,持续推进“百千万质量强企工程”,开展“质量明白人”“企业首席质量官”培训。同时,大幅度减免或减少涉企收费,包括对企业免征强制检定计量器具收费,减免非强制检定计量器具收费标准和常规检验检测费用,平均降幅分别达到24%和20%,惠及广大民营经济主体。

  运用法治方式,营造诚实守信、公平竞争的市场环境,是市场监管部门的重要职责,也是为民营经济创造良好发展空间的必然要求。正版资料大全2019:乌鲁木齐某玉器市场商户出具虚假鉴定报告案等若干大要案件

  加强监管机制创新,凝聚市场监管合力。我们围绕深化“放管服”改革,加快构建以“双随机、一公开”(即在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开)为基本手段,以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,并综合运用抽查抽检、约谈企业、信息公示、下架召回、警示处罚、信用惩戒、撤销吊销等多种监管手段,依托企业信用信息公示制度,凝聚监管合力,提高监管效能,推动形成守信激励、失信惩戒效应。今年以来,我们还积极推进部门联合“双随机、一公开”监管机制建设,力争最大限度避免对各类市场主体,包括对民营企业正常生产经营的干扰。

  构建综合高效执法体系,维护公平竞争市场秩序。围绕构建统一大市场,认真落实中央经济工作会议将竞争政策作为基础性政策的工作定位和工作部署,着力推进公平竞争审查制度落实,以公正监管促进公平竞争。今年,我们专门组织召开了公平竞争审查工作联席会议,着力推动公平竞争审查制度有效实施。同时,着力深化市场监管综合行政执法改革,构建覆盖生产、流通、消费领域的全链条市场监管执法体系,加大违法行为惩治力度,依法平等保护各类市场主体合法权益。结合扫黑除恶专项斗争,下大力气紧盯食品安全、药品安全、制假售假、侵权假冒、传销及变相传销、欺行霸市及强买强卖、不正当竞争等群众关注的重点问题,深挖摸排涉黑涉恶问题线索,着力整顿规范市场秩序,坚决治理市场乱象。通过近期连续查办的乌鲁木齐、巴州、阿克苏等地假冒硫化钾化肥案,乌鲁木齐某农贸市场商户销售假冒名牌面粉案,喀什某地无证照生产水泥案,乌鲁木齐某玉器市场商户出具虚假鉴定报告案等若干大要案件,解决了一系列影响市场公平竞争的“痛点”问题。

  近年来,民营经济发展虽然取得了可喜的成绩,但随着经济进入转方式、调结构、转换增长动力的攻艰期,自治区民营经济在发展过程中,存在的问题和困难也逐步显现。针对民营经济发展中存在的问题和困难,我们将坚持定准靶位,强化“两个抓手”,实施靶向攻艰,为民营经济发展营造更加良好的环境。

  一方面,继续以深化“放管服”改革为抓手,在市场准入方面不断“简政放权”。充分释放改革活力,增强微观主体的活力和创造力,在促进民营经济主体持续增长上下功夫,在促进正向激励和优胜劣汰上下功夫,在延长企业生命周期、发展更多优质企业上下功夫,着力推动大众创业、万众创新。同时,围绕服务高质量发展,坚持“放管结合”,不断推进市场监管工作管理创新、机制创新,提高市场监管工作的质量和效益,确保“前端放得开,后端管得住”,做到“对守法者无事不扰,对违法者利剑高悬”。

  另一个方面,继续以深化综合行政执法改革为抓手,做好日常监管与执法办案的衔接。重点在依法履职、公正监管、严格执法的过程中,运用质量、标准化、知识产权、价格等现代市场经济管理要素等行政管理手段,强化法律法规赋予的执法监督手段,发挥好标准计量、认证认可、技术审查、检验检测等技术支撑手段,着力为所有企业创造更加公开透明的市场规则和法治化营商环境,促进公平竞争、优胜劣汰。同时,充分发挥质量技术基础优势和标准引领功能,强化计量、认证认可、检验检测等专业技术服务,助力民营企业提高创新能力、增强技术实力、挖掘市场潜力。

  感谢高建东副局长的介绍,下面进入媒体提问环节。提问记者请举手示意,提问前请通报所在新闻机构,谢谢!

  高副局长您好,我是香港商报记者。刚才您提到,动产抵押登记能够帮助企业融资,也就是说,推行动产抵押是解决中小微企业利用动产融资的途径之一。请您简单介绍一下动产抵押登记工作在促进民营经济发展方面发挥了什么作用?

  谢谢你的提问。为深化商事制度改革,进一步推进动产抵押登记信息化、规范化、便利化,根据国家市场监督管理总局有关工作部署和要求,全国市场监管动产抵押登记业务系统于2018年12月28日全国上线运行。自系统上线运行以来,自治区市场监管局不断加大《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国担保法》《动产抵押登记办法》面向民营企业的宣传力度,让广大民营企业知晓动产抵押登记对盘活企业资产、拓宽融资渠道、破解融资难题的作用和意义,最大限度地的简化登记手续,最大限度的拓宽抵押物登记范围和抵押担保种类,全面实现了动产抵押登记全流程网上办理。

  今年1至6月,全疆各类市场主体办理动产抵押登记业务562件,通过互联网登记办理552件,占总数的98.22%,动产抵押融资达256.26亿元。其中,私营企业、个体工商户和农业生产经营者登记办理444件,占登记总数80.43%,实现融资139.30亿元。动产抵押登记职能作用发挥较好,帮助民营企业物尽其用,极大地促进了民营经济的健康发展。

  高副局长您好,我是中国县域经济报的记者。刚才您提到,要充分发挥质量技术基础优势和标准引领功能,助力民营企业提高创新能力、增强技术实力、挖掘市场潜力。请您介绍一下市场监管部门在帮促中小微企业提高质量管理能力方面做了哪些工作?

  谢谢你的提问。企业质量管理能力直接影响产品质量水平。为全面掌握自治区企业质量管理现状和需求,我们曾连续三年组织开展企业问卷调查。调查结果显示:新疆企业特别是中小微型企业质量管理水平不高,其中一个重要原因是缺乏懂质量管理方面的人才,有高达96.7%的企业希望得到质量管理基础知识培训。为弥补企业质量管理人才匮乏的短板,我们于2017年启动了“万名质量明白人”培训工作。两年来,已为全疆制造业小微型企业培训11796人,其中,民营企业占比达到90%。这些经过培训的质量明白人,遍布全疆各地州市,在企业生产一线守护产品质量安全。今年,我们改进了培训方式、丰富了培训内容,争取为新疆企业培养更多、更高层次的“质量明白人”。另外,我们通过“企业首席质量官”培训、《卓越绩效评价准则》等先进的质量管理方法培训等,为企业培养中高层次的质量管理人才。

  为帮助企业破解生产经营中的共性质量问题,推动企业质量管理水平上台阶,我们组织60多家民营企业,组建企业质量互助攻关小组,指派专家对企业质量问题进行“问诊把脉”,制定解决方案,为促进企业提质增效、节能降耗发挥了积极作用。

  高副局长您好,我是新华社新疆分社记者。对于企业来讲,信用是经营之本、发展之要。那么市场监管部门在促进企业诚信经营上,采取了哪些措施?

  谢谢您的提问。今年以来,我局持续深化“放管服”改革,深入推进以“双随机、一公开”监管为基本手段、信用监管为基础的新型监管机制,不断优化营商环境。

  一是推行“双随机、一公开”监管,对信用良好的民营企业做到“无事不扰”。我们报请自治区人民政府于4月29日印发了《自治区在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施办法》,为全面推行部门联合“双随机、一公开”监管工作提供了指导依据。通过在市场监管领域实施“双随机、一公开”监管,实现对同一市场主体的多部门执法检查事项一次性完成,做到“一次抽查、全面体检”,杜绝对企业市场活动的过度干预,最大幅度降低对民营企业正常生产经营活动的不利影响。

  二是推进信用监管,为民营企业发展营造良好市场环境。积极探索守信激励和企业信用修复机制。对符合条件的守信企业,将在检查中优化频次,适当降低抽查比例。同时,我们制定《未年报企业移出严重违法失信企业名单工作规则(试行)》,符合信用修复条件的企业,可自主申请移出,减少对企业发展的阻碍。截至目前,已有311家企业通过自主申请移出严重违法失信企业名单。

  三是优化企业信用信息公示系统应用,为民营企业参与市场竞争提供信用信息。坚持把公开公示作为信用监管的基本方式,依托企业信用信息公示系统(新疆),持续推进政府部门涉企信息归集工作,并全量向社会公示。截至6月中旬,共有44个部门通过企业信用信息公示平台公示信息,累计归集并公示信息1731万余条,其中政府部门归集的涉企信息1146万余条,企业自主公示的年报等各类信息585万余条。平台浏览次数达到19.71亿人次,访客次数1.13亿次,正版资料大全2019搜索企业次数1.25亿次,为企业在选择经营伙伴、签订合同等方面搭建了信用信息查询公开、透明、权威性平台,为民营企业经营决策的提供了科学客观的参考。

  高副局长您好,我是新疆科技报记者。知识产权制度是激励创新的基本保障。上半年通过知识产权促进和保护工作,助力民营经济发展方面,取得了哪些成效?

  谢谢您的提问。上半年我们重点推进了以下3项工作:一是推进知识产权质押融资。拓宽企业融资渠道,降低融资成本。落实知识产权质押融资贷款贴息补偿政策,鼓励金融机构依托现有的知识产权(专利)质押融资贷款风险补偿机制,拓展注册商标质押贷款业务。理顺质押融资贷款登记流程,简化质押融资风险补偿审核程序,降低银行贷款风险。上半年,在自治区登记备案的企业质押融资贷款项目共9个,贷款达7400万元。二是提高品牌意识。促进企业积极申请专利、商标、地理标志产品注册登记,营造宽松服务环境,指导企业、个人申请专利、注册商标。今年1至6月,全区申请专利6890件,授权量3971件,累计有效发明专利5250件,同比增长9.58%。商标申请量2.6万件,同比增长20.95%;商标注册2.1万件,同比增长35.90%。

  完善自治区地理标志产品管理制度,简化审核程序,鼓励县市政府、行业协会围绕特色农产品申请地理标志保护产品。审核上报阿瓦提县穆萨莱思酒、伽师县新梅特色农产品为地理标志保护产品。引导库尔勒香梨、阿克苏苹果争取列入中欧地理标志协定保护产品。三是支持企业申报中国专利奖,提高企业市场知名度。指导自治区企业挖掘高质量专利,申报中国专利奖,推荐13项高质量专利申报中国专利奖。

  下一步我们将加强调研,掌握自治区企业发展需求,鼓励知识产权服务机构拓宽服务范围,规范服务行为,提高服务能力和质量,为自治区知识产权高质量发展做好服务;同时加大宣传力度,推进自治区特色农产品商标品牌、地理标志产品保护工作。

  高副局长您好,我是人民网记者。通过对企业一视同仁来为大家营造一个公平竞争的环境,从而来激发市场活力,那具体是通过哪些措施来为民营企业营造公平竞争环境的?

  谢谢您的提问。民营企业现在最高的愿望就是和其他的企业一样,不要被歧视,不要设有过多的门槛,希望和大家的门槛一样。我们市场监督管理局从这么几个环节上非常注重给民营企业提供公平的竞争环境,一是在准入的办理程序上,所有的程序都是公开的,哪个环节需要什么材料,多长时间审批完,不会因为是民营企业还是国有企业而区别开;二是在知识产权保护上,不因为民营企业或是国有企业或是外资企业而区别开,专利、商标权在取证过程当中一视同仁服务,在保护过程当中,谁侵犯企业的知识产权,市场监管局就会运用国家法律赋予的职能保护企业。这两个环节的把控就是市场监管局为民营经济发展创造了一个公平的环境

  高副局长您好,我是新疆日报记者。请问市场监管部门开展的强检免征、降费减负工作都分别取得了哪些成效?具体是怎样实施的?

  谢谢您的提问。在强检免征工作方面,自2017年4月1日以来,全系统对属于强制检定的计量器具实施了免费检定。2018年,全疆法定计量技术机构共对110万台件计量器具实施了强制检定,免征计量收费达1.23亿元。2019年上半年仅自治区计量院就强制检定计量器具17万2千余台件,免征收费达1509.6万元。

  在降费减负方面,自2017年12月起,对于非强制检定类的计量器具按照新的收费标准执行(在原有收费标准基础上平均下浮24%)。为确保政策落到实处,制定了贯彻落实《自治区发展改革委员会关于降低自治区计量检定收费项目的通知》具体措施。并开展减轻企业负担自查工作,定期核查收费执行情况、工作时效情况、廉政自律情况。

  高副局长您好,我是乌鲁木齐晚报记者。近年来,自治区民营经济大发展,取得很大成就,但是目前也面临不少困难和挑战。对此,市场监管部门怎么看?

  谢谢您的提问。近年来,自治区党委和政府始终坚定不移贯彻中央关于民营经济发展的大政方针,鼓励、支持、引导自治区民营经济大发展,推动自治区民营经济从小到大、从弱到强,取得了巨大成就。实践证明,民营经济和国有经济一样,都是社会主义市场经济的重要组成部分,都是自治区经济社会发展的强大支撑力量。

  对民营经济发展中的困难,我们进行了调研。总体来讲,主要是三个方面的问题:

  一是转型升级问题。随着经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段,以及消费结构全面升级、需求结构快速调整,对供给质量和水平提出了更高要求,自治区一部分民营企业还未能适应高质量发展的要求,转型升级步伐未能跟上时代发展的节奏。

  二是经营管理问题。在经济高速增长期,一部分民营企业经营方式、管理方式比较粗放,热衷于铺摊子、上规模,负债过高,在环保、社保、质量、安全、信用等方面还存在不规范、不稳健,甚至不合规合法的问题,在加强监管执法的背景下,必然会面临压力。

  三是竞争意识问题。部分民营企业对公平竞争、优胜劣汰机制认识的还不够充分,企业之间不公平竞争的问题,在一定领域还依然存在。

  要解决这三各方面的问题,从市场监管部门的角度讲,还是要不断推进“放管服”改革,具体举措,刚才在介绍有关情况时已经讲到。我们的任务,就是严格按照自治区党委和政府的要求,落实好这些举措,为民营企业做好服务和引导工作,帮助民营企业不断做大做强。

  好的,答记者问就到这里。谢谢各位记者朋友!希望大家积极关注,充分报道,共同助推新疆民营经济实现高质量发展。如果大家还有什么问题,或是有进一步采访的需求,在新闻发布会结束后可以向自治区市场监管局的工作人员进行咨询。今天发布会的相关资料已放到公开邮箱,大家可以向工作人员索要邮箱地址。



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